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加藤高明来了又走，东北情况随魏宗瀚厚厚一沓报告而来，复杂程度已经超乎何向东的想象。而农商总长张謇拟订的赴美实业参观考察团名单的第一位，又勾起何向东心中一股股的烦闷。
铺开东北地图，找到辽河航道最北端的郑家屯。这是距离长春——大连（南满铁路）铁路线颇远的新兴城镇，于1906年拓为开放口岸，日本在此驻有领事分馆。去年八月，日军借口“中国警察打伤日侨”进驻郑家屯，后来经过外交途径解决了矛盾，日军却赖着不走。加藤来华和张锡銮、魏宗瀚对驻郑家屯日军持强硬态度，日军方才表示：天寒地冻，行军不便，开春即撤。
东北大地要开春开冻，得等到四月初。还有两个多月的时间，中日两国的关系可以用瞬息万变来形容，日军答应撤退而借故拖延，会否包含着别样用心？日本控制南满铁路，大批军火和军需物资无法通过南满铁路运到吉林，输送给长白山区、图们江口的朝鲜义军，只能走京奉线到辽河边转航运到郑家屯，再用畜力、人力转运。
如果到时候日军不撤离郑家屯，又当如何？
郑家屯日军问题只是东北问题的一个方面。在徐树铮、张绍曾以及北洋第一师蔡成勋部、东北的冯德麟部联合打压下，巴布扎布向北远遁，却不知何时又会卷土重来？是今年四月前后？还是未来的某一个时刻？巴布扎布匪帮不除，徐树铮与内蒙王公们谈定的牧区经济开发工作就会受到严重干扰，经济势力不渗透到内蒙，中央对内蒙各盟、旗的控制力的无法增强，也无法有效“甄别”之。
巴布扎布很狡猾，与沙俄、外蒙哲布尊丹巴、日本人、内蒙某些王公都有勾连，马匪帮又行动快速，很难一网成擒。以徐树铮之才动用近两个旅的兵力，尚且落得个迫其北遁的结果，何况他人呢？
日本、俄国是不会放弃对东北、内外蒙古的野心和渗透的，巴布扎布是他们手中的最佳棋子。可以想见，如果巴布扎布开春时又到辽源一带骚扰，郑家屯的日军就有了不走的借口。
更令人担忧的还不是军事问题，而是经济和政治。
经济方面，日本在继承俄国在东北特权，以及《马关条约》规定的种种特权之后，以两个师团的兵力驻防关东和铁路沿线，又改造南满铁路、修筑复线，先后开发了本溪、抚顺的煤矿，鞍山千山的铁矿。长此以往，日本就把铁路沿线的经济发展作为对其国内的输血，对汉冶萍的铁砂需求也将不再迫切！何向东以战略物资的控制输出来遏制日本发展的想法就会落空。
张锡銮亮明旗帜，避免内战、维护统一，可谓立了一大功。可是他为何不敢明示而非得打哑谜呢？只有一个解释，那就是张锡銮对下面的将领们无法做到绝对约束，对下面将领们与日本人的交流，也无法绝对控制和杜绝。
第十五师出关了，顺利的进驻各地了，这是明面上的假象，真相如何？从魏宗瀚的报告里可知，暗中的抱怨情绪正在快速的滋长、壮大，激烈的矛盾冲突兴许也会随着气温的升高而爆发出来。
何向东的目光扫过东北全图，脑子的思路更加清晰起来。
若要达成遏制日本的战略，在朝鲜开展广泛的游击作战乃是必须。此游击作战非彼游击作战，没有根据地，没有鲜明的、受欢迎的政治纲领和政治措施，未来的游击军要在朝鲜立足、作战，需要在长白山区建立一个补给基地。在日本控制交通的情况下，扼辽河航道的郑家屯就必须打通。
春节临近，春天临近，春天是属于中国，属于何向东的吗？
如果单单靠整编军队和第十五师的进驻，未必！日本人在发展南满铁路沿线经济，作用是要给国内输血、是要掠夺中国的资源、也是要控制东北的经济、把东北的中国劳动力捆绑在满铁株式会社上。东北的中国人要生存，只有生存问题解决了，才谈得上去想自己是哪国人？死人是不会思想，没有觉悟的！
因此，东北的经济建设和内蒙的经济建设要同步进行，要提前进行，要以最大决心和效率来进行。
日本充分利用了历次的《条约》，以南满铁路、安奉铁路为线索，把整个辽东都囊括进“铁路沿线五十里专属经济利益区”中。鞍山、抚顺、本溪湖，这些在后世响亮的名字，皆在其中。日本人大仓喜八郎以甲午战争、日俄战争的军火生意起家，以控制三地的煤铁而壮大形成财阀。满铁株式会社和大仓财阀，已经控制当前奉天省的经济命脉。
经济决定政治，政治诉求的极端解决方式就是战争。
遏制日本的战略，本身就把遏制日本人开发东北资源，控制东北经济作为重要组成部分。在失去先机的当前，如何打破日本在奉天的经济控制？
何向东决定择机到关外走一趟。
赴美考察团的人选，第一位是张振勋，何向东在山东的时候听说过张振勋，还喝过张振勋创办的烟台葡萄酒厂出产的红酒。张振勋是华人在南洋创业的榜样人物之一，素有南洋首富、华人首富之称，目前在农商部兼职高等顾问。此时的南洋华人大多数是广东、福建、湖南三省籍贯，不少人在家乡还有户籍，在南洋的印尼、菲律宾、新加坡等地只是谋生，多数人都有浓厚的家乡观念和母国情绪。不过，他们的后代经历几代的“被同化”之后..
牵引南洋富商回国投资，开发东北矿产资源，在奉天城——锦州一带形成新的工业中心区域，为了避免日本垄断铁路运输，还需从锦州经彰武到奉天筑一条新铁路，作为京奉铁路的一段支线，形成辽东开矿，运到辽西炼铁、炼钢的布局。
要利用南洋资金，就得让南洋百万华侨们对祖国有足够的信心。要让在南洋、在美洲的华人记得自己的中国根，中国就必须尽快的强大起来，成为华侨们的坚强后盾。
目标很远大，责任很沉重，工作却需要找到方向，用对办法，一步步来推进。
何向东提笔在名单上的“张振勋”三字上划了一个勾，又草拟了一份给孙文、黄兴的电报，希望他们能够利用在美洲、南洋的人脉优势促成其事。
“笃笃！”门外，徐树铮已经静候多时，看到何向东在盯着地图沉思遂未打扰，等待他回办公桌提笔又掷笔了，才敲门，作势立正后进入，说：“一个事情刚刚得知，你可能感兴趣。”
“别卖关子。”
“北洋大学堂辛亥选派到美留学的学生，有一名叫王钧豪的，得了美国哥伦比亚大学理科冶金学博士头衔，已经回国了。”
“博士？”何向东生怕徐树铮分不清学士、硕士、博士。
“不错，博士。”
尼玛，老天爷真开眼，老子刚想到要在东北搞大规模的矿冶，这就得了人才的消息。对人才极度缺乏的中国来说，一名冶金学博士意味着什么？这就好像何向东在第九师里面的意义一样。
“他人在哪里？”
“周自齐那里领差事。”
“走，去交通部要人。”
交通部是从前清开始到袁世凯时代，因为特殊原因而造就的一个怪胎。交通部是铁路、航运的当管部门，却又通过轮船招商局和各条铁路总办垄断交通实业，并创造交通银行形成一个体系，再有就是涉足矿产开发和相关学校，变成横跨金融、交通、矿冶、教育涉及外交的巨无霸，交通部总长一职也就成为北洋历届政府中仅次于陆军部、财政部的第三重要部门，又有第二财政部之称。
何向东要快速发展，就要对有限的资源进行统合，包括人才、资金、学校、实业等等。包括预定中的合并机构，裁减冗员，看来，这第一刀就要砍到交通部头上。
二人等不及马车，电话通报后就干脆骑马赶到交通部。周自齐得报出门相迎，还没入座，财政总长梁士诒就来了。
“二位总长都在，那我提一个事儿，请二位总长解惑。”何向东问：“去年一年，日本对鞍山制铁所的投资是多少？大仓商事在本溪湖和抚顺的煤铁公司有多少股份？”
这个..二人确实不知，本来就不在二人的职权范围之内。
“鞍山制铁是日本满铁的子公司，去年投入是300万日圆；大仓商事在本溪湖煤铁有限公司拥有六成股份，按照去年底的价值估算为40万元；在抚顺煤铁有限公司的拥有五五成股份，价值估算为62万元。300万日圆的资金投入鞍山制铁后，最多明年末，鞍山制铁和昭和制钢就能拥有年产钢铁16万吨的能力。我们在利用民间反日情绪封锁北九州的八幡制铁所；却在东北放任满铁经营的钢铁企业在中日合办的名目下壮大。如此下去，汉冶萍那边的努力就是白费。今天来，就是想请二位设法遏制日资在东北壮大的。”
周自齐虽然是留美归来，却一直担任行政和军事职务，从山东都督任上转调交通部也不过一年时间，对部务之外的事情实在没有多少发言权。不过，他对何向东经营的遏制日本发展战略是极为赞同的。
梁士诒想了想，说：“日本八幡制铁所一直采用大冶的矿石，受矿石品质影响，其设备、工艺与汉阳铁厂相同；辽东那边的铁矿石品位较低，以前曾有官办之议，也因此而夭折。赵尔巽总督东三省时根据《中日会议东三省事宜》条约准许日本与中国民间合资办理矿冶，也是出于辽东铁矿石品质较低，官办多半亏损的原因。由此可见，参总担心满铁的制铁所持续壮大，似乎大可不必。”
乐观，有时候等同于糊涂。
何向东情知从二人嘴里也无法得到更多的辽东煤铁资源蕴藏信息，干脆转了话题，说起交通部下辖院校归教育部统一管辖的问题。
梁士诒、周自齐不好拒绝，只能借口需要总理召集交通、教育两部会商，以策万全，又把何向东、徐树铮二人推托到段祺瑞那里。
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