改两浙路为浙州；
下辖杭州郡，苏州郡，润州郡，常州郡，秀州郡，湖州郡，睦州郡，越州郡，明州郡，台州郡，温州郡，处州郡，衢州郡，婺州郡。14郡。
南方的战事告一段落。天策府和宋朝在长江对峙。
不管大宋怎么想，天策府内部已经开始了极其繁忙的消化工作。一直以来，天策府的政策都是占领一地，消化一地，在占领区建立有效的统治。
政和八年，5月。
正在全力稳定江南的玄阳在杭州接待一个特殊的人物，明教教主-方腊。
方腊原名李俭，出自李氏，是玄阳（李玄）的嫡亲大伯。
李俭年少时天资不凡，豪侠勇气。于是李俭就按照李府祖训诈死，隐于暗中，混迹江湖，为恢复大唐积累力量。李俭厮混江湖时，为了不暴露李府的存在，所以化名方腊。
没想到的是，方腊居然机缘巧合的当上了明教教主。
这些年李俭（方腊）也多在南方活动，为明教传教奔波，也为起义反宋积累力量。
天策府突然进攻大宋，并且快速占据了大宋南方四路，封锁长江。
突然的战争不仅大宋惊骇无比，就是久在江南的方腊也惊疑不定。根本不知道天策府到底是哪一方势力。
虽然这些年来方腊对玄阳十分关注，但是，梁山在大宋低调无比。方腊哪里会想到天策府就是梁山。直到这次天策府进入中原，抢占江南。锦衣卫才带着李彰找到了方腊，方腊这才知道，天策府居然就是玄阳的势力。
而且，根据李彰所言，天策府不仅仅占领了江南，在海外还有数千里的领地，数百万的民众。刚听李彰说这个消息的时候，方腊脑子嗡嗡的，好半天没有缓过神来。
等反应过来后，方腊的第一个念头就是李氏可以‘复国’了。
‘复国’不仅是李彰的执念，还是方腊奋斗一生目标。
方腊这次前来杭州见玄阳，就是准备把明教交给玄阳。
明教扎根南方，在民间基础雄厚，力量不容小觑。但是，现在天策府占领江南，明教要么投靠天策府，要么被天策府清缴，根本不会有第三种路。
方腊的执念是‘复国’，本身而言对权利并不是那么热衷，否则，当年李氏的数百年底蕴也不会落到玄阳手中。
所以，考虑再三方腊还是决定交出明教。
方腊和玄阳的交流很顺利。明教也顺利归降天策府。
政和八年，6月中旬。
玄阳在杭州召开军事会议。
前来才会的不仅有各路将领，还是有天策府在江南招募的各路豪杰。
自天策府进攻大宋开始，天策府就在江南颁发招贤令。一时间各路豪杰蜂拥而至。特别是原本水浒世界中方腊起义时麾下的将领，在天策府的招贤令下，四元帅，八彪骑，十二神，二十四将等全部归顺天策府。
当然在召开军事会议之前，关于三州新领地的政务会议，早已召开，并且全力推行了。
政务院自三路大军进攻开始，就已经在准备三州（四路）的治理了。这段时间全面推行天策府的政治体制；保甲制度和土地国有政策，也卓有成效。
在大军的配合下，进度很快。毕竟这是天策府统治的基础所在，哪能懈怠！
宋朝重文抑武，江南又是文风鼎盛，所以在江南民间士绅豪族的势力相当庞大，这也是天策府占据大宋四路后，第一时间颁布江南许出不许进的原因所在。
天策府的许出就是要让这些士绅豪族逃离江南，减轻天策府推广政策的阻力。
果不其然，自天策府进兵以来，并颁布政策后，逃亡江北的人不计其数。当然这些逃离南方四路的人，大部分都是大宋的既得利益者，对于这些人，天策府并不看重。他们不是天策府的根基，反而是天策府统治的阻碍。
有唐州和瀛洲的经验在，又有大批的士绅豪族逃离。政务院在三州推行政策显得有条不紊。当然，这些政策的推行在江南并不是一帆风顺的。
天策府的根本政策触犯了那些士绅豪族的利益。有相当一部分人既不愿逃离江南，也不愿接受天策府的政策，他们剩下的只有一条路，那就是暗中互相串联，彼此勾结，反抗天策府。
因此，这几个月来，民间的反抗是此起彼伏，声势浩大。
可是，江南士绅豪族整体反抗天策府统治的规模和强度，却是比枢密院预计要小的多。
要知道，当初天策府在唐州和瀛洲推行政策时，杀的两地是血流成河，警卫军几乎快把两州的士绅豪族屠戮一空了。
大宋南方的士绅豪族虽然也有反抗，但是，更多的是服从和逃离，很显然很识时务。特别是警卫军和羽林军联手扑灭江南第一波的反抗浪潮后，整个江南一片死寂。
扑灭第一波的反抗过后，政务院推广政策的进度也快了很多。
这次军事会议的召开，正是天策府的各院部在通力协作全力消化江南的时候，
玄阳这次召开军事会议的主体就是扩军。
天策府原本的兵力驻守唐州和瀛州，自然是绰绰有余。就是辽国跨过鸭绿江攻打唐州，天策府的兵力也足以自保。但是，想要鲸吞大宋，以天策府的这点兵力根本做不到。这次扩军，禁卫军、羽林军、警卫军全部涉及。扩军力度之大前所未有。
不过，现在天策府占据了江南，如果消化了江南三州。天策府在麾下五州的领地募兵，按人口比例来说，这次扩军倒也不算穷兵黩武。
禁卫军这次计划扩编成一个军（三个师），作为玄阳的亲军和天策府最锋利的尖刀。
羽林军的扩编规模就大了许多。
骑兵依旧维持三个师的编制不变，不过马匹，兵员，将领都得到了大大加强。
步兵则是直接扩编了三个师，由原来的的6个师变成现在的9个师。
水军也扩编了一个师，总共四个师的水军，改编成四个舰队。
至于警卫军，枢密院直接大手笔的组建了15个军的编制。
粗粗算来，如果这次扩编的军队满员，负责对外征战的禁卫军和羽林军足足有19个师近50万人马。
而驻守地方的警卫军，也有近40万人马。
