签订完对袁世凯的援助协议之后，张伟就让人把完整的协议发给了肖旭光和杜世辉，让他们两人开始执行动。
肖旭光命令杜世辉中将去一次奉天，与段祺瑞与徐世昌协商，同时在奉天安排一位高级参谋，作为双方的联络员。
同时，袁世凯也发电报给段祺瑞和徐世昌，要密切配合夏帝国的工作，加强边疆的军事与经济实力。
段祺瑞当年是留学德国学习军事，回国之后参军，以前是苦于自己没有发挥的余地，只能担任一个镇的统治；现在有了机会，能扩军，还不用担心武器装备以及军饷的不足，只负责招兵和培训；段祺瑞感谢袁世凯的知遇之恩，下定决心，一定要培训出一只强军、铁军，至少要达到夏帝国国防军的水平；而且在边疆特别行政区，各种牵制比在直隶少了很多，完全可以按照自己的意志行事，夏帝国还提供各方面的便利条件，让段祺瑞信心十足。
徐世昌是传统文人，下定决心在边疆干出一番事业，不说千古留名，也要不枉自己所学。
两人在接到袁世凯的电报后都想到了与夏帝国的关系，谁都没有说破，不过都会全力配合夏帝国工作人员的安排。
现在徐世昌居住在原来赵尔巽居住的总督府，而段祺瑞为了方便管理军队，一直居住在城外的军营。
上次扩军的时候，是把2个镇扩编为4个镇，每个镇由原来的一个协为班底进行扩编的，直接把各级军官提升一级，4个协的协统提升为镇统治，段祺瑞和王英楷不再担任镇统治。
3月23日上午，杜世辉到达奉天，徐世昌和段祺瑞亲自熬火车站迎接，在徐世昌的官邸为杜世辉中将接风洗尘。
午餐过后，在徐世昌的书房，只有徐世昌、段祺瑞、王英楷和杜世辉四人相对而坐。
杜世辉首先发言：“我是军人，不喜欢拐弯抹角，就直接说了，这次皇帝陛下派我来主要是协助两位发展边疆的军事和经济。”
徐世昌和段祺瑞忙迎合道：“已经接到袁大人的电报，一定会全力配合杜将军工作。”
“那好，经济建设主要就是建设工厂，建设基础设施，建学校，培养人才，这需要大量的资金，除了朝廷的拨款和帝国的贷款之外，还需要我们边疆地区自力更生，尽快的发展经济，做到自给自足；军事方面更简单，征召士兵，进行严格训练，帝国会提供良好的武器和数量充足的教官。”
徐世昌说：“那请杜将军指示，我们该如何配合？”
杜世辉也不墨迹，直接开始安排工作：“不管是部队招兵还是发展经济，都需要大量的人口，现在边疆地区人口还是太少，必须加大移民，这是重中之重的工作，列为第一项；第二项工作就是开始招收工人，帝国一共要协助边疆建设近百家工厂，至少要招收5万名工人，最多再有1个月，帝国援助的技术人员、行政人员和机器设备等就会陆续到达奉天，就可以开始建厂了，现在招收工人后先进行修路，预备木材、砂石等建筑材料，开设砖瓦厂，办夜校，教工人识字等；这两项工作很艰巨，完全由徐阁老负责；第三项工作就是招兵，按照皇帝陛下的指示，上半年要至少把现有的4镇扩编为8镇，这件事由段将军负责，另外还要征召8万人的士兵，送到我的地盘上，有帝国为你们秘密培训，合格后改变为10个混成协，这项工作由王将军负责；第四个问题就是建设奉天军事学堂和奉天行政学堂，从现在开始建设学校，招收学生等预备工作，军事学堂能随时开课，行政学堂必须等帝国派出教师，到这里需要一定的时间；同时会在大连成立一家陆军学堂，专门培训**混成协的基层军官；至于标、协、镇的军官，你们发电报给袁大人，请求派遣一部分，从目前的4镇中提拔一部分，从全国招一部分留学生，军事学堂培训一部分，这样就能满足军官的需求了。”
三人听完杜世辉的安排，全部是热血沸腾，保证一定要把这几项事情做好。
下午，杜世辉到达军营，在段祺瑞的办公室，段祺瑞、王英楷和杜世辉以及从大连带来的参谋团队，开始讨论商量扩军的具体事宜。
杜世辉首先发言：“由王将军负责的8万混成协官兵，你们只负责招兵，等训练完毕之后再组建混成协，现在只是进行统一训练，在训练的过程中选拔合适的基层军官，这个事情要以帝国招收守备军的名义进行，对外一定要保密；对段将军负责扩编的4个镇，扩编后就是战斗力下降，也必须保证完整的编制，所以现在要确定各级指挥官。”
段祺瑞考虑后决定：“现在4个镇，是年前刚刚组建，战斗力不行，不过编制是完整的，我的意见是从这4个镇中选出4个协，直接扩编为4个镇，这4个协统暂时担任代理镇统治，等训练合格之后再转正，其以下新提拔的标、营等军官同样如此实施，不知杜将军意下如何？”
“可以，不过马上给袁大人发电报，让其派遣一部分军官前来任职，不过所有的军官在训练中如果帝国感觉其不能胜任，可能会建议把他们降级使用或者退给袁大人安排，你们一定要提前给各级军官交代清楚。”
段祺瑞很爽快的回答：“请杜将军放心，这次肯定是要参照贵国的军事管理模式，加强军纪管理，谁要是不听从指挥、服从命令，不枪毙他就不错了，降级使用都是优待处理了。”
“那好，现在讨论征兵工作，明面上要招兵5万，暗地里再招兵8万，任务非常艰巨，大家有什么建议？”
王英楷这次抢着回答说：“杜将军，我的意见是从山东、河南、陕西、山西、直隶以及边疆地区等地招兵，由于招兵的地点比较多，外人很难确定招兵的具体数量，只是把士兵运回后一部分士兵直接护送到大连就可以了。”
“段将军还有其它建议吗？”
“王将军的办法很好，不过最好要得到朝廷或者袁大人的批文，这样就可以遮人耳目，瞒天过海了。”
王英楷说：“段经军多虑了，现在您是边疆将军，有完全独断的权力，使用边疆将军印信就可以，只是要提前汇报袁大人和朝廷一声就可以。”
杜世辉感觉王英楷说的不错，说：“我赞同王将军的意见，就使用边疆将军的印信招兵，你们要尽快通知袁大人，一是招兵之事，二是派遣军官。段经军负责把现有的4镇扩编为8镇，并负责筹建奉天陆军学堂；王将军负责招兵，派人分别到山东、河南、陕西等地招兵，山东和河南的新兵可以从烟台船运到大连，需要的军费先从我的总督府垫付。”
两人非常高兴，现在他们可以放手大胆的进行扩军了，一定要做出一番事业，要知道袁大人在小站练兵多年才组建了5个镇的官兵，现在仅仅要用1年的时间，两人负责训练的官兵就全部超过5个镇了，不过在夏帝国的帮助之下，两人是信心十足，连忙保证道：”请杜将军放心，我们一定会在最短的时间内完成任务。“(未完待续。)
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