收复青、兖两州也是南阳军力的极限，一下子得到两州之地，对于何咸而言是个幸福的烦恼。因为这意味着何咸需要很多的官员来管理这两州之地。下面的县城还好说，一大批曹操时代的县令选择了易帜，何咸大部分选择了继续留任。但是郡守级别的官员则缺了不少，何咸召开大会，鼓励文武大臣举荐贤能。
郭嘉举荐了颍川许县的陈群。陈群，字长文，东汉太丘长陈寔之孙、大鸿胪陈纪之子。原本的陈群处为刘备征辟为豫州别驾，曹操入驻徐州之后，投效曹军，官至司空、录尚书事，晋封颍阴侯，是曹魏集团的重臣。陈群最有名的是厘定了“九品中正制“，此举奠定了魏晋南北朝选官制度。此制度唯出生论，附和当时社会发展的趋势，但并不附和何咸对于大汉发展的设定。除此之外，陈群还是曹魏律法魏律的主要创始人。总而言之，这是一位有能力的牛人，值得重用。
李严举荐了河内司马兄弟，司马朗和司马懿。这几年，李严为河南尹，负责改造白波贼，督建洛阳新城。听闻河内温县有大才，遂前往拜访。一番详谈之后，李严认为司马朗见识不凡，胸怀天下，是一位有大才能的人。而司马朗的弟弟司马懿聪明懂事，做事果断，英姿不凡，才能不在司马朗之下。李严先是征召了两人在河南尹麾下做事，同时向何咸举荐了两人。司马朗为人方正，中正忠义司马懿……曹魏的掘墓人，晋朝的奠基人，三国时期最成功的谋士！
其余如程昱推荐了崔琰，钟繇推荐了董昭，蔡邕推荐了自己的弟子顾雍。
总体来说，这些被推荐上来的人都是有才华的，何咸也以兖州、青州的一郡之地委任给他们打理。只有司马懿这个超级阴谋家，何咸非常忌惮。一度想要冷藏他，不让他出仕。但想到司马懿的才华如果被敌人所用，或者在背后搞阴谋，何咸更加难以防范，不如把他放到阳光之下接受监督。如果在自己的眼皮子底下，司马懿还能成就晋朝大业，何咸也认栽。打定主意之后，何咸又召司马懿找贾诩报到，在军师将军贾诩麾下当一名从事。何咸让贾诩调教之余，未尝不是让贾诩帮忙看看这个年轻人有没有长着反骨！
现如今“卧龙”诸葛亮在朱儁手下，“凤雏”在郭嘉手下，“冢虎”在贾诩手下，在加上鬼才，毒士……
“按照道理来讲，我已经凑齐了三国时代最豪华谋士套装，不知道可不可以直接召唤神龙，一统天下呢？”何咸望着司马懿名字的名单，和低级趣味地想着。
安排好了足够的郡守人才之后，何咸又调任豫州刺史程昱为青州刺史。青州新降，又有曹操在高唐虎视眈眈，需要一个强势的刺史与臧霸配合，方能确保无忧。
豫州因为兖州、青州、扬州北部收复以后，从四战之地成为了安全之所，又有程昱此前打下的基础，新任的刺史只需要有守成能力即可。何咸提拔了长沙郡守蒯良出任豫州刺史，其弟蒯越接任长沙郡守。
作为最早效忠何咸的荆州势力，向、蒯、蔡、黄四氏都得到了丰厚的回报。几大家族追随何咸，大力发展荆州的经济。荆州又没有战火的侵袭，人文，科教，经济都进入了飞速的发展期。用现代的话讲，就是主要矛盾已经由基本的生存矛盾转变为日益增长的美好生活和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
几大世家一合计，为了能在政治上获得更多的话语权，便决定推举一人作为荆州实力的代表，想着更高的政治目标发起冲击。这个人，就是蒯良。作为代价，荆州各世家全面接受南阳的理念。
第一个就是在全州推行义务教育。凡是适龄儿童，必须接受六年的基础学习。基础学习以村为单位，每年进行考核。考核通过者，可以进入县学。每个村只要能出一个学子考入县学，全村免去粮赋一年。该户人家免去粮赋三年，官府还另有奖励。县学毕业之后，官府包分配，优秀者成为县级小吏。当然，你也可以更上一层楼，考州学。荆州的州学学府有两所，第一所是皇家水镜学院，第二所是鹿门山学院。这两所高级学府，不但是州学，也是大汉最顶级的学府。能够成这两所学校毕业的，都将进入官府的各个部门。
第二个大力发展规模化的集体经济。大汉时代，中国主要处于小农经济，以各家各户为单位，男耕女织。这样的胜场方式太落后，生产效力太低。当然，这与全靠人力和畜力为主的耕种方式密不可分。南阳之所以能够在经济上独树一帜，超越大汉其他的州郡，主要就是采取了集中力量办大事的原则，将生产资料和生产力集中起来，大炼钢铁，促进机械化的发展。虽然现在的机械化水平还处于非常低级的阶段，但是更为省力高效的耕种机器的出现，纺织机器的出现，都极大提高了生产效力。生产效力提高之后，又进一步解放了生产力。让更多的有才能的人可以投入到科研和改进生产技术的领域，这是一个相辅相成的发展模式。
一旦这个优良的生态系统建立之后，源源不断的技术会被开发出来，更先进的器械会被打造出来，粮食、生活资料都会快速地富裕起来。南阳郡，经过十几年的积累，已经进入了一个高速的发展期。此前，徐庶主政南郡期间，就是大力引进南阳的生产模式，技术团体和政工团队，大力改造南郡。现在南郡的富裕程度已经远超长沙、武陵、零陵等郡，这也是蒯氏、蔡氏、向氏最终决定全面于南阳军融合的重要因素之一。
教育与经济的发展，必然将更变未来的荆州政治生活的改变，几个世家独大的格局必然发生变化，更多的人才，无论是政治人才，经济人才还是种植人才、技术人才都会源源不断地被发掘出来。促进时代的发展，什么最重要？当然是人才。人，才是改变这个世界的力量。大汉想要繁荣富强，千秋万代，不改变是不行的。
