启程前夜，徐晃对周飞说道：“君侯，晃建议，在这些异族奴隶中选择出一些步兵，否则晃担心，若是他们被世家买去，用作死士对付咱们，要知道，这些人此后得知他们被咱们卖为奴隶的真相，肯定会对咱们恨之入骨，到时候他们拼命了，很不好对付。”
宋宪道：“君侯，徐太守说的不错，宪建议，要么咱们自用为奴隶，要么杀掉，绝不能留下后患。”
周飞为难道：“还有近四万人将被卖为奴隶，要是卖掉的话，按照每人万钱，便是四亿钱，全部杀掉岂不可惜？自用的话也用不了这么多人啊。”
徐晃仔细的考虑了一会后建议道：“君侯，晃在夏阳县的时候，做过户籍统计，青壮居多，妇人很少，我们完全可以把这些妇人嫁给当地人为妻、为妾，增加当地的人口一部分妇女可为随营妇男子可为官府的奴隶，承担城防整修、道路维护、水渠建设、开荒种地、工程营造等工作一部分男子可为随军奴隶，可承担辎重运输，军营建设等工作至于那些儿童，则可组建死士营，从小进行培养，从小进行淘汰那些女孩，可专门培养，长大后可奖赏给有功将士为妻为妾。”
关羽最沉稳，默默的听着徐晃等人讲述，他内心也在急速思索，一会，他建议道：“君侯，羽的家乡便是河东郡，士家大族占据大量田地，农民失去土地，无以为生，困苦不堪，要么租地为生，要么卖身为奴，单是河东郡依附大家族的人何止四万？羽建议，利用异族男子，开垦荒地，要么他们自种，要么把土地廉价出售给无地之人，或者租赁给无地之人。”
宋宪笑道：“哈哈，关长吏所言不错，单是司隶的夏阳、临晋等几县的荒地，就够这些奴隶开垦几年的了，那里靠近黄河和洛水，灌溉便利，地势平坦，土地肥沃，若是开垦出来，绝对是良田。”
思路一经打开，众人的注意便多了起来，关羽又说道：“对，羽北上的时候，发现河东郡北部地区，原来皆为匈奴牧场，现在废弃，实为可惜，单是汾水两岸，便能开垦大量农田，此后我等必不再为军粮发愁。”
连周仓都想出了一条建议：“君侯，咱们缴获的那些牛羊马匹，可让奴隶放牧，这样我们以后便有源源不断的牛羊肉可吃了，且不再缺少战马。”
周飞感觉众人的意见不错，便说道：“先押回夏阳再说。”周飞不想留给关羽异族妇女，是担心粮食问题，且当地若是缺少劳力，可让乌桓骑兵或羌人骑兵代劳，若是缺少大量的奴隶，他们去劫掠几个异族部落便可。
随后，周飞又把几位随军文吏请来，告诉他们，所有的奴隶将自用，不再对外出售，并把刚才大家的意见讲述一遍，要求他们拿出更合理、更详细的处理方案。
这些文吏领命，回去后开始分组讨论。
其实周飞对这些建议非常动心，这样的话，这些奴隶创造的财富将远远大于将他们出售所获得的金钱，只是先期要有大量的投入，相信有财大气粗的主公支持，这些都不是问题。
待大部队经过十天的艰难跋涉，终于赶回夏阳城。
文吏在这段时间，终于想出一套合理的管理办法，并细化后形成文字材料，交到周飞手中。
周飞非常重视，立即开始仔细阅读，边读边感叹这些文吏的水平确实不低，于是立即召集文吏、徐晃等人前商讨。周飞希望定好策略后尽快把这些人安置下去，否则的话，几万人聚集在夏阳城外，是一很不稳定的因素。
徐晃和宋宪感觉办法非常妙，既兑现了异地安置的承诺，又方便了管理，若是官府有需要，还能随时从他们中抽调人员这样的话，他们的工作积极性比被当做奴隶高很多。
所有异族人，家庭成员不被打乱，每十户为一邑落，五十户为一部落，每个部落集中居住，便为一个村落，每十部落作为一农庄，综合管理十个村落给他们划分荒地，让他们自建房屋，分发牛羊马匹，让他们牧养，分发农具，让他们开荒种植。
每年要上交一定数量的粮食和牛羊马匹还要承担一定的徭役和军役。
加强对他们的管理，若是每个部落有一人造反，则全邑落会被屠杀。
河东郡建制完好的县，可在每县设一农庄刚收复，或者汉人稀少的县，初步规划为每县先设四个农庄。
每个农庄派一位初级文官负责管理。
至于强迫异族妇女转嫁汉人的办法被周飞取消掉，他担心强行拆散他们的家庭，将使得他们的反抗情绪加重，若是不限制相互通婚，只要靠经济手段，他们的女儿会自然选择嫁给汉人，且以优先嫁给汉人官兵为主，没有必要采用强制手段。
由于老弱已被密谋处理掉了，或在行军中丧命了，还有大量的少女少妇被汉人军官选为婢女侍妾，现在每个家庭的成员人数大大减平均为四到五人，每个部落大约为两千二百人左右。
若是按照现在的安置方案，异族的数量不是多了，而是少了，远远不能满足需要。
周飞决定，先在汾水河两岸、洛水北岸和黄河西岸设置异族村落，这里人眼稀少，大量的土地荒芜，适合这种大面积的开发。
徐晃建议，在安置这些异族的时候，拉大相互之间的距离，将来方便间隔安置汉人流民，形成胡汉杂居的局面，方便对异族的监控，且相互通婚，几十年过后，这些人便是地道的汉人了，或者由于娶不到媳妇，这些胡人会从河东地面自然消失。
周飞接受建议，命令文吏记录下来，加到方案中。
这些异族人的出路，首先是从军，只要家人有人从军，便能享受到好的待遇其次是有女儿嫁给汉人军士为妻，这样的话他们的生活也会发生根本的变化。
定的目标，让他们看到了希望，造反的几率反而低了很多，且部落中的青壮已被选出，他们即便想造反，不说武器、铠甲等装备，单说战斗力便不是汉军的对手。
且邑落的小帅和部落的族长是既得利益者，他们也会加强对这些异族的管理，这样的话便省去了对他们的管理费用。
既然大家认可了这个办法，周飞便立即命令执行。
河东郡内的奴隶统一由一位中级文官管理夏阳几县专设一位中级文官管理。
这些异族被重新编制，分发牛羊马匹，并承诺到达安置地点后会分发粮食和农具，这些异族大声欢呼，他们悬着的心终于落下。
对当前局面，周飞心中大喜，命令徐晃，来年出征的时候务必多抓获异族俘虏，若是没地安置，可在黄河以西，洛水以北的地区再置几县，那里土壤肥沃，灌溉便利，绝不能浪费了。
随后，周飞让文吏把这种方案详细记录下来，派人快马送往桃源堡，并向高顺申请粮食和农具支援虽说高顺命令他以后必须拿金钱去交易，不过这次增加这么多地盘，主公肯定会高兴，不可能让他为难，再说了，这些粮食对周飞来说数量巨大，对高顺来说，却不值一提。
