听完王商说，以民屯田的由来后，刘璋才知道，原来以军民屯田之法在西汉时，便早以实行，如西汉前元十一年，汉文帝就以罪人、奴婢和招募的农民在戍边屯田，又调发大批戍卒屯田西域。
当时屯田主要集中于西、北部边陲，主要方式为军屯，且规模不大。
不过刘璋知道，真正实行军民屯田，且规模庞大，则是曹操，而提出之法之人则是曹操麾下的枣祗、韩浩。
枣祗，颍川阳翟人。
189年，董卓乱政，当时曹操在陈留，撒家财，合义兵，在夏侯渊等人拥护，起兵讨伐董卓，枣祗就是在这个时候奔到曹操麾下，与曹操，始共举义兵。
当时枣祗名声远近驰名，在他归附曹操后，袁绍，亦贪祗，欲得之，并多次派人礼辟枣祗，枣祗知袁绍不能成事，便被他断然拒绝。
东汉末年，群雄争霸，战争连年不断，土地荒芜，人口锐减，造成粮食短缺，再加上连年蝗灾为患，农耕设施受到破坏，农作收成大为减少，粮食供应十分短缺，甚至有人吃人情况。
白骨露于野，千里无鸡鸣、出门无所见，白骨蔽平原，则是汉末各地的普遍现象。
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曹操占领兖州，任命枣祗为东阿令，镇守东阿。
枣祗对农业生产很有研究，他深知民以食为天，主张治理地方，必须以农为本，注重农桑。
枣祗在东阿期间，致力于劝课农桑，积谷屯粮，使得当时的东阿，家家植桑养蚕，户户粮食满仓。
并且勤修武备，组织操练东阿军民，并将东阿城的城防工事加固修缮一新自东汉灵帝以后，士族阶级的残酷剥削，豪强兼并战争，使得各郡县到处都是“田无常主，民无常居“的局面。
这样的结果不仅普通百姓生活在饥饿之中，就连以抢劫来维持的各地方军阀也缺乏粮食。
如袁绍的军队在河北靠采摘桑椹充饥，袁术的军队在江淮靠捞水草、摸蚌蛤维持，甚至出现了人吃人的惨景。
就连曹操在最初几年的征战中，也经常因粮食接济不上，被迫中途撤兵，放弃即将到手的军事胜利。
枣祗在随曹操镇压黄巾军余部时，对起义农民亦战亦耕的兵农合一的做法发生了极大的兴趣，并从中受到了启发。
196年，曹操击败了颍川汝南的黄巾军，夺得了一大批耕牛、农具和劳动力。枣祗就建议曹操利用这些农具，在许昌一带开垦土地，实行屯田，以解决粮食问题。曹操采纳了他的建议，并任命他为屯田都尉，全权负责屯田事宜，屯田实施的第一年，就得谷百万斛。
见屯田前景如此之好，曹操便下令，郡国都置田官，招募流亡百姓屯田。
后来又接受枣祗的建议，下令军队屯田，屯田制得到广泛地推行，数年中所在积粟，仓禀皆满。
对于屯田的重要性，刘璋当然知晓，日后不管带兵出征，还是招募士卒，都需要粮草充足才行，想到此，刘璋就对着众人道。
“文表先生，所建言的屯田之法，我觉得此法甚好，我有意招募流民，开垦田地，不过其中细节做法还需先生琢磨推敲，待有章程便上报于我”
“诺，商定绞尽脑汁，想一万全之法”
王商领命后，便退回原处。
流民，粮食的问题，暂时已有办法解决，不过这些都需要时间去慢慢处理。
此后，众人又商量了些其他问题，比如，人口登记造册，量丈无主之田地等，待已过众人商议完毕后，便午时，见此众人便行礼告辞。
时间一晃而过，便已到十一月中旬。
在这一段时间内，经过王商迁思回虑，和众人的各抒己见，终于定制了一套详细的屯田之法。
不过在此期间，王士提出一种牛输谷法的方法，此法为，分地给流民，不派人管理，让官府把耕牛租给佃农使用，佃农便以租的耕牛多少，交纳谷粮或赋役。
而王商则认为实行牛输谷法是广种薄收，漫天撒网，效果不大。
若是遇到水旱之灾，更是颗粒无收。
唯有实行屯田，集中大批人力与物力，加以管理，这样集体耕种和收获，便能得到较好的收成，能较快改变军队粮食不足的现状。
最终刘璋决定把众人意见综合，把屯田分民屯，与军屯。
民屯每50人为1屯，设屯长、屯之上设军候，收成与县府分成。
刘璋出土地、种子、农具、耕牛，使用官牛者，官6民4，使用私牛者，官民对分，当然规定屯田农民如无紧急之事，不得随便离开屯田。
军屯以六十人为一营，且佃且守，士卒需缴纳分成地租，分成则是官4民6，用牛者对半。
军屯可分为两种类型，一种类型是现役军人屯田，这是沿袭汉代的做法，随宜开垦，且耕且守。
另一种类型是士家屯田，用于屯田生产的士家包括从征将士的家属和尚未抽调的后备役兵士当然，这种，分田之术，由官府提供土地，收获的谷物按比例分成，用官牛者，官六私四不用官牛者，官私对分，这样的剥削办法，百姓虽然吃亏，但能有一个安定的生产环境，他们已经很满足了。
不过现阶段刘璋只能实行军屯，毕竟刘璋的兵力才两千多人，如若需要外出征战，梓潼则无兵驻守。
所以刘璋便想把这数千人设为军屯，且耕且守，农闲则训练队伍，以便达到寓兵于农，兵农合一的效果。
这样刘璋不仅多出了数千预备兵力，如出征军队，需要补充兵力，也能方便补充，无需在自行招募、训练。
梓潼，城郊。
十一月的天气，秋风萧瑟，一阵阵秋风吹拂着，树叶纷纷沉落，漫天飞舞。
刘璋与邓芝在一众护卫拥护下，正查看流民耕作情况。
此刻城外，漫山片野，人山人海，数千人，正扛着锄头，在田野间，辛劳的耕作。
虽然已是十一月，霜露季节，如小米，粟等农作物已无法种植，但种植些冬麦还是可行的，不过就是产量减少而已。
众人在田地里，先是用耕牛，耕地一遍，然后用锄头把泥土刨开，放下麦种，尤其是把泥土埋上时，那种渴望的神情，连刘璋都为之侧目。
看着这些面瘦肌黄的流民，虽然饥寒交迫，但是各个喜形于色，刘璋不由得为他们揪心，心里也希望明年能有好收成，以满足这些普通之人一点小小期望。
