项羽等人在刀叔的军营修整了一日之后，随着沙破军等人启程前往梁山城。项羽这段时间一直尝试修复和梁山军众将的关系，经过一番的努力，虽然没有完全得到他们的原谅，但至少不会给项羽冷脸看了。项羽很是欣慰，至少让自己认识到了一个人如果不能妥善维系人际关系，将来想要修复，付出的代价就不是三言两语的好话能解决的。
经过两日的奔波，众人终于来到了梁山城。项羽等人第一次来到梁山城皆是惊叹，世间竟有如此大的城池。因为入口是梁山湖，梁山城在这里建了一个大型的水寨，水寨中有一个大型的码头，船来船往的，好生热闹。
项羽感慨道：“这里人真多！”
沙破军自豪地介绍道：“这是梁山城的入口，这个水寨连接着梁山城，是梁山城的瓮城。也是梁山城的第一道防线，里面驻扎着梁山的水军，和部分衙役部队。可以说，想要攻打梁山城，第一道关卡就是梁山的水军。有梁山湖这个天然的护城河，就算有大规模的敌军来犯也不用担心。”
在沙破军的带领下，众人终于见到了梁山城的城墙，上面箭楼，投石器械，一应俱全，城外还有护城河，吊桥和大门皆是镔铁制成，一看就是那种难以摧毁的城防。给项羽等人的感觉，这个梁山城，根本就不像是一个郡府级别的城池，这些防御手段比咸阳城更加丰富。
走进了梁山城，沙破军笑着说道：“这里是梁山城的外城，也是梁山子民居住的地方，这里设施丰富，什么酒馆，茶馆，客栈，集市，铁匠铺，杂货铺等应有尽有，就连道馆，儒家学院这些建筑我们这都有。当然军事设施也不会少的，这里分为东西南北四个区，分别归四方衙门管理治安，民事法院负责审判民事案件。还有梁山军最大的军营也在外城，你骑着马半天时间方可绕城一圈。”
叔孙通惊讶地赞叹道：“竟然有这么大！”顿了一下，接着问道：“我发现路上的行人皆是行色匆匆，这是为何？”
叔孙通此言一出，也引起了其他人的注意，特别是项梁军的使臣，他们来此一是陪同项羽，二是也想看看梁山军的实力究竟如何。所以对梁山城居民的行为格外上心。
沙破军笑着解释道：“梁山城虽然福利不少，但对每个居民也是有要求的。梁山势力的各个行业都需要人去管理，都需要人去做。所以要求每个居民，积极参与各个行业的运作。通过参与这些行业，他们可以得到报酬，可以兑换梁山境内出售的一切物品。当然这里每一个行业都是梁山势力所有，里面的产出产品，如粮食，衣服，以及一些铁质农具，刀剑之类皆是由梁山商业衙门销售，在这里，只要你努力劳动，就一定会穿得暖，吃得饱，甚至还有休息日，进行一些娱乐活动。”
叔孙通听后大惊失色，他觉得沙破军语焉不详，梁山目前运行的这套系统似乎是一套完整的体系，不仅仅是沙破军说出来的这些，肯定还有其他方面。他决定晚上再与沙破军商量商量，他对这个体系很是感兴趣，以至于后来沙破军介绍梁山城的其他设施的时候，他都没有入神。
项梁军的几位特使，却是被沙破军的几句话给镇住了，这天下间真的有穿得暖吃得饱的地方？即使是他们这些高级将领也经历过挨饿的时候。
项羽虽然跟着叔父项梁经历过逃亡生涯，但是没有挨过饿。不过见过不少饥民，因为饥饿将自己孩子活生生地吃掉。在听到沙破军说梁山城居然可以做到人人只要劳动就可以衣食无忧，心中很是欣喜，笑着问道：“大哥，梁山城，真的可以让人们衣食无忧吗？”
沙破军的梁山城只是初具规模，想要达到真正的人人衣食无忧的地步，还需长久的努力。特别是梁山城的名气打出去了，吸引了不少的流民前往，最近一段时间，这种现象更发严重。导致了梁山城出产的产品出现了供不应求的场面，甚至在衣物，食物方面也曾出现过短暂的缺货。
“贤弟你想多了，这个模式初创，还面临着好多问题。大量的饥民涌入，造成了食物供应跟不上。这些饥民都想着轻松的岗位，如城市巡查，城市管理，商业运作等。而那些需要大量人力的岗位却没人想去，如采石场，伐木场，种植业等，这些都是城市的基石。所以我们现在制定了城市建设的法律，规定巡查和管理这些轻松的岗位，必需证明你自己有这方面的能力，而且还要接受大评审团的评审，方能入职。大量鼓励流民进入需要人口的行业，提高他们的福利，给予他们休息的时间。不过就算是这样，还是改变不了人的惰性。或许是因为新政实行的时间不长，时间会给我们一个解答的。”沙破军略带失望地回道，在他看来实行这个新政完全就是出于为平民的考虑，可惜在哪里都不能免除人性恶的一方面。
项羽看见沙破军苦恼的模样，笑着回道：“大哥，你是当局者迷，现在这些贫民没有徭役的压迫，他们就不会主动谋生。你想想看，除了贫民和奴隶，这个世界上还有一种人数众多的职业，那就是游侠。这些人不事生产，整天游手好闲，聊猫逗狗，哪一个不是认为自己能够成就一番大事。结果却是，这些人本事平平，有眼力的君主都不会给这些人机会的，最终是一个落魄而亡的结局。想要改变梁山城这种现状，只有下狠手，对于不肯劳作的平民实行徭役制，狠狠地逼迫他们徭役。”
听了项羽的话，沙破军突然明白，是自己太过心急了，这些制度根本就不适合现在这个时代。现在这个时代，你们都活在徭役的压迫中，突然给他们松了徭役这个紧箍，他们就会不知所措，根本就不知道自己该做什么，这就是为什么很多饥民在得到衣食的供应之后，会选择逃避繁重的活，要知道在梁山做事可比秦国的徭役要轻松多了，做了之后还能得到报酬，这是他们以前都不敢想象的。沙破军觉得新政既然有了开端，那就不能废止，朝令夕改，这会让梁山势力失去公信力。他想着回去后召集群臣商议怎么修改新政，要结合当前的实际情况制定出一个完备的方案。
(本章完)
