几日后，署衙政堂内。
“情况大家都了解了，都谈谈自己的看法吧？”县令臧洪眉头紧蹙，将户曹统计上来的数据缓缓放在案头，然后用询问的目光扫视众人，希望有人能献上良策。
随着县令的话语落下，一时间，空气仿佛凝固了，平阳大小官员一个个缄默不语，这差事不好办呐……
这几年三辅和凉州地区叛乱频发，尤其是近日羌人又爆发了大规模叛乱，导致关中有大量百姓流离失所，沦为流民，而与三辅接壤的河东郡与弘农郡，首当其冲就成了大家避难的首选之地，平阳县无可避免的也涌来了大批的流民。原本以平阳的财力接济这批流民也不是难事，当初获悉流民动向后的臧洪，毫不犹豫便令衙差在城外架起大锅，筑起草棚，安抚饥寒交迫的百姓们，不料，附近几个县城的流民在闻知这一消息后，便偕老扶幼往平阳蜂拥赶来，截止今日户曹统计上来的最新数据，驻留在城外的流民已将近万人。
百姓们之所以蜂拥而来，是因为，其他各地都是将流民堵在城外，置之不理，时间久了他们自然会散去，哪怕是接济也是暂时接济。而平阳不同，每日定时足量供给，消息传开，百姓自然越聚越多。
平阳人口也不过九万，实在无力继续供给这么多流民，十天前，臧洪再次上书朝廷希望他们能拿个主意解决这个问题，然而时间过去了，朝廷方面迟迟没有下文。
“大人……不知道有句话当讲不讲？”见同僚们都缄口不语，位居佐官之首的县丞胡恭在迟疑片刻之后，只得硬着头皮率先开口了。
臧洪眉毛一轩：“哦，胡县丞有话只管道来。”
“……虽然大人已下令减少供给，每日定量发放粥食给流民，但流民的数量依旧是每日愈增，按现在的态势发展下去，不出半月府库的存粮就会告罄。”胡恭不无忧心地继续说道：“大人可不要忘了，那可是官粮呐，私自动用官粮原本就犯了guān chǎng忌讳，若是被有心人咬着不放，大人难免会担上罪责，况且，如今府库粮食减少，势必造成平阳城粮食不足，届时，若被世家豪族乘机囤积粮草的话，平阳百姓将会无粮可食，人心到时会不稳呐。”说到这时，胡恭偷偷看了臧县令一眼，一咬牙说道：“所以为免平阳动乱，还请大人封闭城门，驱逐流民前往他地。”
臧洪阴沉着脸一言不发，他又何尝不知道，按照现在的态势发展下去，后果会是如何，原本他是寻思着，流民的问题愈演愈烈，不单单只是平阳深受其苦，河东、河内、弘农以及洛阳（雒阳）同样深受其困，朝廷方面不可能坐视不管，始料不及的是，流民问题从爆发之初直到现在，洛阳方面始终没颁下任何文书，没下达任何指令，全靠各郡县自行处理。
窗外碧空如洗，臧洪踱步徘徊瞻望，心中天人交战，若是就此下令封闭城门，坐视流民们自生自灭，他于心何忍，手指不断敲打窗枢，心头千愁万绪，良久，臧洪喟然长息：“他们都是我们大汉的子民，我身为朝廷官员，不能救百姓们于水火之中，反倒将他们弃之如履，坐视不救，本官……于心何忍？”
臧洪心有戚戚，不觉掩面……
“大人仁德，属下等惭愧!”一干官僚拱手作揖。
这时，仓曹掾忽然上前：“大人，要救流民也不是完全没办法。”
一石激起千层浪，随着仓曹掾的话音落下，原本一筹莫展的众人纷纷把目光转向他。
臧洪大喜过望：“毛仓曹有何良策？”
“无论本县存粮多寡，如果就这样单纯的救济流民的话，终究只能解决燃眉之急，不能够治本，要彻底解决流民的问题还要应势利导，将流民安置在土地上，让他们有地可耕，有屋可住，这样方能从根本上解决流民的问题。”
“毛仓曹，所言不错，可地又从哪来？本县空闲的土地多掌握在世家豪族手上，又如何能安置这众多的流民？”胡恭不解的问道。
仓曹掾目光灼灼，拱手说道：“原本以过去承平的年代，安置些许流民自是不成问题，然黄巾之乱后，朝廷元气大伤，百姓家破人亡，流离颠沛，导致流民暴增，虽然因此也有大量土地因而被空置出来，不过这些土地后来又被世家豪族侵占殆尽，世家豪族所占土地本就众广，不过两年下来，本就紧缺的土地百姓所占越来越少，世家豪族却越来越强盛，朝廷也奈何不了他们。如今中原无地，能安置百姓的地方只剩三处，其一，三辅地区，这些百姓本来就是来自三辅和凉州，以羌人为首的叛匪攻占郡县后，酿成百姓流离失所，其实，若是官军悍勇，将帅用命，平定叛军后令百姓重新回去安居即可，无奈，以眼下朝廷的状况，要想彻底平定叛军非数年功夫不可，因此，三辅地区行不通。其二，幽州，幽州的辽东地广人稀，可大量安置百姓，不过幽州苦寒，又时有边患，目前并不是首选之地，其三，南方，南方有许多土地还未被开发，而且南方气候温热适宜耕种，南方益州、荆州、扬州、交州四州中，毫无疑问，荆州是最佳的安置地，不仅辖地幅员辽阔，离平阳也是最近的一个州，所以还请大人将流民南迁至荆州。”
听他说完后，臧洪依旧是愁眉不展，皱眉道：“仓曹所言正是，不过，平阳相距荆州千里之遥，南迁百姓所耗粮草之巨大，不是本县能够承受的，若没有朝廷的调配，本县不可能办到。”
“禀大人，若是问粮草，本县倒是有两处地方粮食充足，那就看大人你的手腕如何了？”仓曹掾淡淡地说道。
“是哪两处？本官如何不知？”臧洪双眼一凛，急切地问道。
仓曹掾面色冷峻：“平阳城粮食从来都是充足的。大家看那以城西裴家为首的一众世家，手中所掌握的土地纵陌南北，囤积的粮草何止数万担，光是从裴家分一杯羹就足以让城外近万流民南迁荆州。”
随着他话音落下，政堂顿时一片哗然，胡恭一拍桌案，疾言厉色呵斥：“荒唐!毛玠，你可知道你说的是什么，你是要引起平阳的动乱吗？”
臧洪摆摆手，示令众人安静，对胡恭和毛玠的话他不置可否。
“毛仓曹，你适才不是说平阳有两处地方粮食充足吗，那另一处是哪里？”臧洪询问道。
毛玠嘴角露出一抹冷笑，仿佛一切都在意料之中，然后缓缓说道：“如今大汉各地匪患丛生，平阳同样也不例外，作为途径河东北上并州的枢纽地，平阳盘踞着大小十三处山贼，其中，又以城西的洪兴山和城北的东星山贼势最大，若是能发兵将他们剿灭，以他们这些年来积蓄的钱粮，足以支付流民南下所需，这就是我们粮草的另一处来源。”
一直在一旁静静聆听的河宝生突然听见洪兴山，心中不觉咯噔一下：“洪兴山，那不是陈浩南的所在地吗？”
