曹知节被剿灭的消息传到江宁，自然又是一番庆祝，不过百姓们对此却已经快要习以为常。因为此时的杨靖在整个姜国百姓眼里，就是一位无上明君，只要有陛下在，他们就无忧。
当然，战争没有不死人的，而且还是姜国自家人打自家人，从窦屠祸乱开始，以后南部三县，然后平定曹知节，都投入了太多财力物力和人力。
使得姜国财政不振，经济萎靡。更重要的是人口、兵员巨减，百姓死伤五万以上，甚至杨靖班师回朝时，令虞子文留守北部也只有南军与禁军混合的四千军。
所以此刻姜国高层想的就是安稳下来，休养生息，于是杨靖的诏书就随之布告天下。
“接连战乱，土地凋零，民不聊生，是故朕体察民情，令各县邑收拢流民，编户入籍。各级长官劝课农桑，奖励耕作。
朝廷对南部三县战况严重之地减税一年，使民得以生计，各司依令执行，不得有误！”
百姓是暂时安抚好了，可是国家财政还是一片狼藉，靠桑鸿言之法收入国库的八十万钱，一场平曹之战又用掉五十万。
更有国家兵员大减，如今只有还在南部的秦牧的四千南军，江宁杨靖带回来的两千羽林军，北部虞子文的四千军，加起来不过一万人，若是别国来袭，必败无疑。
“姜国武德二年皇帝诏曰，大战之后，兵员锐减，朕令各地征兵以卫国家。南部以南军都指挥使秦牧四千军为基础补足一万人号为南军；北部以禁军都指挥使虞子文四千军补足一万人号为禁军；羽林军从各地选拔优良兵士补满五千数。”
至于经济恢复，杨靖又在文华殿与议政台大臣商议着。
“陛下，如今各处战争已经偃旗息鼓，所以臣之前的战时三法已经不能再用，否则将得不偿失！”商正司尚书桑鸿言说道。
杨靖点点头，“不错，即刻停用，而且还要及时偿还那些买爵的大臣们的钱，不然朕成了无信小人。”
“陛下所言极是，不过国库依然不足以正常运作，所以臣希望陛下能进行经济改革。”桑鸿言说道。
“桑卿如此说，便是心有对策，且说来听听！”
“诺！”
“臣任尚书之日尚浅，不过在澧水时尝深入了解过我国的诸多民事、赋税、商业等问题。
臣以为朝廷对百姓的赋税太过严苛，按丁口纳税，百姓经济来源尽皆在土地之上，然而地多在官僚贵族手里。百姓活不下去许多便依附贵族成了佃户，因为朝廷对官僚贵族的佃户不征税，还有的为了逃税躲入深山不入户籍。
如此这般国家哪里还能征到税，只有不断压迫百姓，恶性循环，故臣以为当进行变革。”
桑鸿言说的很对，但是杨靖也很无奈，这是涉及阶级矛盾，他不能不考虑特权阶级的感受，因为他是特权阶级中最好地位的一员，稍有不慎会动摇统治。
“那桑卿有何法可解？”
桑鸿言看了看其他人，说道：“臣此次经济改革有三条。其一，均田均输法。所谓均田，查天下土地，规定官员贵族、百姓的土地多少，不得超额买卖，即使民有地可耕，勿附于贵，勿走于野。
另外规定贵族阶级土地、奴仆、佃户多少，不得超额。所谓均输，国家按规定时间向百姓定量征税，不容随意变更。免除贵族及其附属的赋税，但贵族对佃户的征税由朝廷统一征收再发放给各贵族。”
桑鸿言才说完，虞信等大臣就坐不住了，虞信赶紧进言。
“陛下不可，桑尚书对朝廷官员、贵族之势力多有不解可以谅解，然陛下深知其力量庞大，均田均输法万不可施行，这直接是挑战根深蒂固的门阀世家的权益。
这不仅仅是姜国一国的问题，而是挑战整个天下诸国的贵族权威，臣不愿姜国特立独行，为天下仇视，请陛下三思！”
杨靖听得一阵头疼，而桑鸿言冷笑连连。
“我看虞尚书是为一己私心而已，就是因为你们这群所谓的门阀世家为了私欲，占着国家财富，压迫百姓，国家才发展不了，陛下才会整天为财政烦恼。你的一句特立独行说的好，古来变法哪个不是冒天下之大不韪，我桑鸿言就是敢去做。”
“你……你这是害了姜国，害了陛下！”虞信一老头被气的上气不接下气。
杨靖不敢再让他们吵下去，赶紧说道：“你先说后两条。”
桑鸿言继续说道：“其二，军屯令。军队的军费支出过大，陛下可设置军田，各军战时为兵，闲时为农，自给自足。
其三，重视商业发展。臣以为农为本、商为末的思想应当转变，就连陛下也曾说臣不过逐利忘义之辈尔！”
说到这里，杨靖尴尬地摸摸额头，示意他继续说。
“所以臣以为当农商并重，姜国的贸易不发达，商业死气沉沉，陛下要用国家力量去控制商业发展。官营控制盐、铁、粮、马等主要商业的经营，留下如纺织、食住、茶水等给民间发展，提高商人的积极性和地位。
开通边境贸易，扩大商业发展区间，这样一来定能国富民也富，国家殷实强盛。”
桑鸿言的三条法，其实杨靖打心里赞同，可是第一条却是很难施行，于是问道。
“虞卿以为如何！”
虞信缓了口气，脸色好了很多，“陛下，他的后两条臣无异议，然第一条臣纵死不答应。”
“那便去死，让陛下看看你的忠心。请陛下让臣主持变革，一切后果臣一人承担，决不牵连陛下，死亦无悔，别人死得臣亦死得。”桑鸿言同样不甘示弱说道。
见两人针锋相对，杨靖顿感无奈。
“你们别吵了，让朕耳朵清净会儿！”
二人怒目而视，互不相让。
杨靖仰头闭着眼睛思虑着，过了片刻，对众臣下令到。
“桑鸿言、虞信及各司听命！”
众臣跪下。
“命桑鸿言主持变革，不过第一条不在全国施行，朕许你在南部三县试行，若成则推，不成则废。其余各司不得干扰，虞信为督察官，违者皆斩。”
南部三县才遭大变，自是改革的好地方，又不触动江宁贵族的多少利益，二人只能说陛下考虑周详，于是只好接受陛下的安排。
“臣等遵旨！”
桑鸿言怎么去施行且不说，之后日子里，杨靖与炎国、冯国互派使者往来，重修于好。
毕竟冯国在与姜国的战争中损失惨重，所以也要休养生息一段时间。而炎国一直以来就是联合姜国抵抗较为强大的冯国，又派使者修好。
而且炎国用了三十万赎回被杨靖俘虏的三千炎国士兵，杨靖当然开心。三国开通了边境贸易，设置了许多市所。
一切都进入了正轨，姜国进入了一段和平稳定的发展期。
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